銀行界
首 頁 | 業界動態 | 銀行培訓 | 資格認證 | 在線學習 | 政策法規 | 銀行理財 | 專家觀點 | 品牌中小銀行 | 中小企業金融服務
城商行 | 農村金融 | 全國股份制銀行 | 外資銀行 | 分支行動態 | 貸款通道 | 銀行會客廳 | 銀企對接 | 企業融資 | 信用查詢
信用卡 | 銀行股票 | 論文集錦 | 焦點人物 | 機構分析 | 貸款產品 | 媒體視覺 | 行業會議 | 人才市場 | 休閑BANK | 銀行社區
搜索: 高級搜索
您當前的位置:首頁 > 中小企業金融服務 > 服務中小企業動態

金改11條:激發服務小微活力 多層次資本市場逐步完善

時間:2020-05-28 10:05:12  來源:經濟日報  

  編者按:5月27日,金融委辦公室發布11條金融改革措施。根據國務院金融委統一部署,發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融委成員單位,在深入研究基礎上,按照“成熟一項推出一項”原則,將于近期推出11條金融改革措施。

  據悉,措施內容涵蓋小微企業金融服務、創業板改革并試點注冊制、新三板轉板、中小銀行、債券市場、金融違法處罰等諸多領域。

  11條中的第一條便是出臺《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》。交通銀行金融研究中心高級研究員武雯表示,《辦法》從小微金融服務痛點難點問題著手,更加注重服務質效,涵蓋體制機制、產品創新等方面,同時也強調設置差異化評價指標,能夠激發大行和中小行服務小微的活力。

  武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為,國務院金融委發布11條金融改革舉措的主要動機,是完善金融服務、防范金融風險、破除體制機制障礙以及培育內生發展機制。其中,涉及資本市場的內容,一大亮點是建設多層次資本市場。多層次資本市場的逐步完善,加強了A股市場的包容性,將有利于中概股回歸以及引入大量優質公司。

  金融委辦公室發布11條金融改革措施

  據央行網站5月27日消息,根據國務院金融委統一部署,發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融委成員單位,在深入研究基礎上,按照“成熟一項推出一項”原則,將于近期推出以下11條金融改革措施:

  一、出臺《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》,完善對小微企業金融服務的激勵約束機制,從信貸投放、內部專業化體制機制建設、監管政策落實、產品及服務創新等方面進行評價,設置差別化評價指標,對商業銀行落實盡職免責要求,給予小微企業貸款差別定價,加強評價結果運用。

  二、出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》,進一步推動中小銀行深化改革,加快中小銀行補充資本,堅持市場化法治化原則,多渠道籌措資金,把補資本與優化公司治理有機結合起來。制定《農村信用社深化改革實施意見》,保持縣域法人地位總體穩定,強化正向激勵,統籌做好改革和風險化解工作。

  三、出臺《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》,推動各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農、降低擔保費率,充分發揮風險分擔作用,幫助企業復工復產、渡過難關。

  四、出臺《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》等四部規章,發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則,推進創業板改革并試點注冊制,建立健全對創業板企業的注冊制安排、持續監管、發行保薦等配套制度。

  五、出臺《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》,加快推進新三板改革,積極穩妥實施公開發行,選擇符合條件的企業作為精選層,允許公募基金投資,建立新三板掛牌公司轉板上市機制,明確轉板范圍、條件、程序等基本要求,充分發揮新三板市場承上啟下的作用,加強多層次資本市場的有機聯系。

  六、出臺《標準化票據管理辦法》,規范標準化票據融資機制,支持將票據作為基礎資產打包后在債券市場流通,支持資產管理產品投資標準化票據,發揮債券市場投資定價能力,減少監管套利,更好地服務中小企業和供應鏈融資。

  七、發布《標準化債權類資產認定規則》,落實資管新規要求,明確標準化債權類資產的認定范圍和認定條件,建立非標轉標的認定機制,并對存量“非非標”資產給予過渡期安排,穩步推進資管業務轉型發展,增強金融服務實體經濟能力。

  八、發布《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》,進一步完善熊貓債信息披露要求,細化熊貓債發行規則,鼓勵有真實人民幣資金需求的發行人發債,穩步推動熊貓債市場發展。

  九、推動信用評級行業進一步對內對外開放,允許符合條件的國際評級機構和民營評級機構在我國開展債券信用評級業務,鼓勵境內評級機構積極拓寬國際業務。

  十、引導注冊會計師行業規范有序發展,督導會計師事務所完善質量控制體系,制定調整會計師事務所執業管理、切實提高審計質量的實施方案,完善會計師事務所管理格局。出臺會計師事務所從事證券服務業務備案管理辦法,取消會計師事務所從事證券服務業務資質審批。

  十一、出臺《加強金融違法行為行政處罰的意見》,在現行法律框架下,按照過罰相當原則,明確對金融機構違法行為的按次處罰和違法所得認定標準,從嚴追究金融機構和中介機構責任,對違法責任人員依法嚴格追究個人責任,加大對金融違法行為的打擊力度,對違法者形成有效震懾,切實保護金融消費者合法權益。

  完善小微金融服務機制 激發服務小微的活力

  據每日經濟新聞報道,在金融委11條中,第一條便是出臺《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》。交通銀行金融研究中心高級研究員武雯表示,《辦法》從小微金融服務痛點難點問題著手,更加注重服務質效,涵蓋體制機制、產品創新等方面,同時也強調設置差異化評價指標,能夠激發大行和中小行服務小微的活力。

  值得一提的是,2020年政府工作報告強調,大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%,而2019年這一目標為30%以上。

  在新網銀行首席研究員董希淼看來,大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于40%,是在上年較高基數上提出的,連續兩年快速增長,具有一定的挑戰性。但從2019年普惠金融相關指標完成情況和今年一季度小微企業貸款實際增長來看,大型銀行通過努力應該可以實現40%的增速目標。下一步,應從財稅政策、貨幣政策、監管政策等多方面入手,進一步完善普惠型小微企業貸款的激勵約束機制,為銀行業服務小微企業創造更好的政策環境。同時,推動大型銀行與中小銀行、主流銀行與互聯網銀行加大合作,加快構建多層次、可持續的普惠金融生態體系,減少大型銀行下沉服務可能產生的“掐尖現象”和“擠出效應”,防止對大型銀行的激勵政策措施“誤傷”中小銀行。

  另據北京商報,在蘇寧金融研究院高級研究員陶金看來,推出《辦法》旨在整合和明確之前的監管政策,并強化差別化管理和監管政策落實要求,加強對金融機構開展小微金融服務業務的激勵和約束,進一步促進小微企業融資。

  加快中小銀行資本補充 應建立更好的公司治理機制

  11條開放措施的第二條,監管擬出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》,進一步推動中小銀行深化改革,加快中小銀行補充資本。并制定《農村信用社深化改革實施意見》,保持縣域法人地位總體穩定,強化正向激勵,統籌做好改革和風險化解工作。

  興業銀行首席經濟學家魯政委團隊點評稱,《措施》明確將出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》,這意味著未來中小銀行資本補充的具體舉措將逐步落地,有利于緩解此前中小銀行資本短缺和新冠疫情對中小銀行資產質量的沖擊。對于中小銀行資本的補充,也將進一步提升中小銀行的資產投放能力,在回歸本源、回歸本地的大框架下,有利于中小銀行更好的通過信貸等方式滿足中小企業融資需求。

  未來中小銀行補充資本可能將主要集中于4個渠道:一是留存收益等內源性資本補充渠道;二是發行普通股、優先股、永續債、二級資本債等工具補充資本;三是地方財政、國有資本運營公司及國企進行注資;四是符合條件的民營企業和外資機構參與補充資本。

  據券商中國,金融委在半年內多次研究部署中小銀行改革發展,特別是多次提出中小銀行資本補充問題。

  我國有4000多家中小銀行,資產規模占全部商業銀行的比重超過50%,廣泛分布于全國各地。長期以來,中小銀行在支持地方經濟發展、服務中小微企業、促進“三農”發展等方面發揮著不可替代的作用。近年來,中小銀行資本緊張問題日益突出,亟須補充資本金。

  國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示,對于中小銀行來說,不能一直通過補充資本金的方式來維持自身發展。從長遠看,應建立更好的公司治理機制,提升內部管理水平,更好地控制風險并提升資本集約化發展水平,讓同樣的資本金可以支撐更多的風險資產。

  多層次資本市場逐步完善

  據第一財經日報,措施內容涵蓋創業板改革并試點注冊制、新三板轉板、中小銀行、小微企業金融服務、債券市場、金融違法處罰等諸多領域。盡管疫情帶來了前所未有的沖擊,但我國經濟在乘風破浪中前行,向外傳遞出持續深化金融改革的明確信號。

  “國務院金融委發布11條金融改革舉措的主要動機,是完善金融服務、防范金融風險、破除體制機制障礙以及培育內生發展機制。這次提出的11條金融改革措施,主要是基于新時代社會主義經濟體制的完善以及要素市場完善的大背景,其中,涉及資本市場的內容,一大亮點是建設多層次資本市場。” 武漢科技大學金融證券研究所所長董登新稱,多層次資本市場的逐步完善,加強了A股市場的包容性,將有利于中概股回歸以及引入大量優質公司。

  11條金融改革措施中的第4條提出,出臺《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》等四部規章,發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則,推進創業板改革并試點注冊制,建立健全對創業板企業的注冊制安排、持續監管、發行保薦等配套制度。董登新預計,未來注冊制應從科創板和創業板逐步向中小板和主板推進,實現全面覆蓋。

  另一則關于資本市場建設的改革措施,即出臺《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》。董登新認為,在多層次資本市場建設當中,新三板起到了“中轉樞紐”的作用,新三板改革完成后將引入更多機構和資金。“新三板一方面具有較好的包容性和韌性,尤其對中小企業的包容是滬深交易所無法比擬的。因此,新三板三個層次的劃分,以及轉板機制的落地實施,將極大地提高新三板在多層次資本市場當中的地位,尤其凸顯了高科技企業中小型企業的孵化作用。”董登新稱,他還建議,未來應當盡量減少過度行政干預,從而實現市場的決定作用。

發表評論 共有條評論
用戶名: 密碼:
驗證碼: 匿名發表

·央行二季度貨幣政策執·堅決防止影子銀行死灰
·監管層密集發聲 金融防·銀保監會:當前中小銀
·地方金融監管加速構筑·銀保監會:超1.8萬億元
·央行將多舉措推動應收·央行下調再貸款再貼現

圖片新聞

央行二季度貨幣政策執行報告
貨幣政策傳導效率明顯提高
一季度,人民幣各項存款增加
銀行保險機構支持實體經濟效果顯現

熱門點擊

銀行業金融機構總資產情況圖
2020年4月銀行業金融機構資產份額

在線調查

2020年您對哪家全國股份制銀行服務最滿意?
  •  中國農業銀行
  •  中國工商銀行
  •  中國建設銀行
  •  中國銀行
  •  交通銀行
  •  中國郵儲銀行
  •  中國光大銀行
  •  中信銀行
  •  中國民生銀行
  •  興業銀行
  •  招商銀行
  •  華夏銀行
  •  廣東發展銀行
  •  平安銀行
  •  浦發銀行
  •  浙商銀行
  •  渤海銀行
  •  恒豐銀行
  

廣告服務 | 關于我們 | 服務內容 | 聯系我們 | 加盟合作 | 免責條款 | 招賢納士

Copyright © 2002-2011, tbankw.com Inc. All Rights Reserved!

主辦單位:中聯銀信(北京)管理咨詢有限公司

本站法律顧問:北京貝邦律師事務所 姜波

版權所有:銀行界 京ICP備10000166號

京公網安備110114000920號

 
江西时时彩三星选好